校内各单位：
为深入推进学校公务卡改革，进一步加强宣传，明确责任，确保改革各项政策的落实，现将《河南省教育厅关于深入推进公务卡改革的意见》（教财〔2013〕973号）转发给你们，请认真学习，提高认识，完善公务卡管理制度，严格控制“三公经费”，严格执行强制结算目录，不断增强公务支出透明度，切实提高公务卡使用率。
郑州大学
2013年11月21日
河 南 省 教 育 厅
关于深入推进公务卡改革的意见
教财〔2013〕973号
各省属高校、厅直属单位（学校）：
自我省公务卡结算制度改革启动以来，教育厅部门属各预算单位积极配合、扎实推进，公务卡结算制度改革取得了一定的成绩，对于规范教育系统财务管理、提高公务支出透明度、遏制享乐主义和奢靡之风、推进反腐倡廉建设具有重要意义。为深入贯彻落实省级预算单位公务卡支付改革会议精神，确保改革目标顺利实施，根据省财政厅、省纪委、省监察厅、省预防腐败局《关于加快推进省级预算单位落实公务卡制度改革的通知》（豫财支付[2013]21号）等有关规定，现就深入推进公务卡改革有关事项通知如下：
一、提高认识，深刻领会全面推进公务卡制度改革的重要意义
全面推进公务卡结算方式改革，是加强政府自身建设、强化行政成本管理的重要手段，是深化财政改革、加强公共财政管理的必然要求,更是各单位全面提升财务管理水平的迫切需要。公务卡制度改革，融合了制度、机制和管理工具的创新，实现了公务消费 “公开透明、网上留痕、全程监控”，对于推进反腐倡廉建设具有重要作用。特别是中央八项规定和省委、省政府若干意见实施以来，公务卡制度改革作为加强“三公”经费管理、厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有力工具，更加得到重视。各单位一定要充分认识全面推进公务卡制度改革的重要性和必要性，将其作为下半年财务管理的工作重点，切实增强责任感和紧迫感，认真负责抓好各项工作任务，确保改革要求真正落到实处。
二、明确责任，深入推进公务卡制度改革
（一）强化单位主要负责人的领导责任
各单位要把推进公务卡改革作为一项政治任务，作为改进工作作风的一项具体任务，摆上重要位置、列入议事日程，全面落实公务卡改革要求。主要负责同志要负总责、亲自抓，分管同志要尽职尽责、具体抓，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，班子成员要率先垂范，以身作则，在出差调研、公务接待等公务消费中带头使用公务卡，影响和带动同志们使用公务卡。各单位要加快工作推进力度，确保在11月10日前，按照豫财支付[2013]21号文件要求，将公务卡制度改革落到实处。
（二）强化财务部门的主体责任
各预算单位财务部门是具体推进公务卡改革的业务部门，要切实负起责任，主动履职尽责，按照省级公务卡管理暂行办法和实施公务卡强制结算目录的有关要求，结合单位实际，建立健全相关财务制度，制定和完善本单位公务卡结算的财务管理办法及报销管理细则，明确执行公务卡强制结算目录和加强现金使用管理的具体措施，以及不能使用公务卡结算情况下的财务审批程序和报销手续。
同时，积极加强公务卡制度改革宣传，引导干部职工准确理解改革有关要求，做好公务卡应用相关制度培训工作，使单位财务人员和工作人员熟练掌握公务卡消费目录内容，积极引导干部职工使用公务卡办理公务支出，减少现金支出，切实提高公务卡使用率。在本年度末，各单位公务卡支出占非转账支出（公务卡支出及现金支出之和，其中：现金支出包括单位划转到个人卡的公务报销支出和公务活动个人借款）比重，要按要求达到60％的目标。达不到的省财政将把单位现金提取控制比例由原来授权支付额度的8％条件到6％以下。
（三）强化纪检监察的协同责任
公务卡改革工作作为预防腐败、推进惩防体系建设的一项具体任务，各预算单位纪检监察部门要主动参与、搞好配合，督促单位财务部门加快推进公务卡改革工作，协同财务部门严格监督检查公务卡强制结算目录执行和落实情况，对不执行公务卡报销制度、违规使用现金的处（科）室和个人进行严格问责，为推进公务卡改革工作提供有力的纪律保障。
三、强化要求，确保公务卡制度改革各项政策落实
（一）我部门目前公务卡制度改革进展情况
自我省公务卡制度改革开展以来，我部门各预算单位积极推进，改革覆盖面迅速扩大，公务卡发卡量快速增长，刷卡率不断上升，单位财务管理水平进一步提高，对减少预算单位现金支付结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。从已实施改革单位看， 公务卡制度在减少预算单位现金使用量、提高公务支出透明度、加强财政财务监督管理、推进廉政建设等方面政策效应明显，公务支出由“隐”变“显”、程序由“繁”变“简”、管理由“粗”变“细”，得到了干部职工和财务人员普遍欢迎。
但是，目前仍然存在单位之间进展不平衡、公务卡使用频率偏低、强制结算目录执行不到位等问题，少数单位甚至仍未启动公务卡改革，造成改革效果不明显，影响了我部门的整体改革进度。一是部分单位公务卡改革滞后缓慢。截至9月底，仍有少数单位未启动公务卡支付结算业务，被省财政暂停了国库集中支付业务的办理。二是公务卡“有卡不用”现象突出。截至9月底，有个别单位公务卡支出记录为零，大部分单位公务卡支出占非转账支出比重达不到60％，使公务卡利用率大打折扣。三是公务卡强制结算目录执行不到位。《省直预算单位公务卡强制结算目录》从2012年12月1日起实施，要求省级各单位对会议费、公务接待费、公务用车运行维护费等16项公务支出实行公务卡强制结算。但有些单位落实情况不是很理想，部分单位还没有按照要求制定相应的管理办法和实施细则。
上述问题影响了公务卡及强制结算目录的深化推广，影响了公务卡改革工作的整体推进，影响了惩治和预防腐败体系建设步伐。希望各单位切实在思想上引起重视，行动上积极推进，采取强有力的政策措施，彻底解决公务卡“开卡”、“用卡”问题，把强制结算制度真正“强制”起来，确保实现公务卡改革的预期目标。
（二）认真整改，全面落实公务卡改革要求
各单位要针对存在的问题，研究解决办法，制定切实可行的措施，认真进行整改。特别是9月底未能按时启动公务卡支付结算业务被省财政暂停国库集中支付业务办理的单位，必须在11月10日前按照豫财支付[2013]21号文件的要求，将公务卡制度改革落到实处。整改报告要由单位主要负责人签字并加盖单位公章后于11月10日前分别报送省教育厅纪检监察室和财务处。12月20日前，各单位要将本年度公务卡制度改革总结报教育厅纪检监察室、财务处，主要包括：公务卡办理、强制结算目录执行、公务卡支出占转账支出比例以及公务卡结算财务管理办法制度建设等情况。
（三）加大监督检查力度，建立问责机制
下一步，省教育厅将加大对各部门预算单位公务卡改革工作的监督检查力度，建立问责机制。对于在11月10日前仍未能全面贯彻落实公务卡制度改革的单位，纪检部门将对主要负责人进行纪律处分，并在年中督导和年底考核中对单位予以扣分。同时，省教育厅财务处、纪检监察室将组成联合检查组，对预算单位公务卡改革实施情况进行专项检查，重点抽查未按时启动公务卡制度改革、公务卡使用频率偏低、公务卡明细信息填写不完整以及提取现金较多的预算单位。联合检查组将对检查结果予以通报，发现违规违纪问题将按有关法律法规追究相关人责任。
2013年10月31日
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